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2019年6月29日 星期六
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葫蘆島市五屆人大四次會議代表建議辦理情況綜述

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 市五屆人大四次會議代表建議辦理情況綜述

曹世東

市人大常委會人選委對有關機關辦理市五屆人大四次會議代表建議、批評和意見(以下簡稱建議)情況進行了調查,現將有關情況報告于此。

辦理工作總體情況

在市五屆人大四次會議期間,市人大代表從我市經濟社會發展大局出發,認真履行代表職務,共提出各方面建議114件(含作為建議處理的代表10人以上聯名提出的議案18件),其中屬于內務司法方面15件、財政經濟方面25件、農業與農村工作方面9件、教育科學文化衛生方面12件、民族僑務外事方面4件、環境資源城鄉建設方面46件,其它3件。其中,交由市政府辦理107件、市法院辦理2件、市檢察院辦理1件,其它機關辦理4件。

據統計,市政府辦理的107件代表建議中,所提問題得到解決或基本解決的(A類件)67件,占62.6%;已經列入工作計劃逐步解決的(B類件)39件,占36.5%;因各種原因難以解決作出說明解釋的(C類件)1件,占0.9%。市法院、市檢察院辦理的3件建議也已辦理完畢。另外,市五屆人大四次會議閉會期間收到代表建議9件,市政府正在辦理。

辦理工作主要特點

市政府和市法院、市檢察院十分重視建議辦理工作,有關承辦部門將代表建議辦理工作擺上重要議事日程,注重改進辦理方式,提高了辦理效率和質量,主要有以下幾個特點:

(一)認真交辦,在明確責任上下功夫。市五屆人大四次會議閉會后,市人大常委會人選委認真細致做好代表建議統計、登記、分類、制表等準備工作,并將分類后的建議轉交市人大相關專門委員會。在專門委員會認真研究的基礎上,常委會主任會議確定了12件重點建議,并明確了責任領導和督辦部門,并及時向“一府兩院”進行交辦。市政府在226召開了交辦會,常務副市長朱建中對辦理工作提出了具體要求;429,市政府辦公室印發了《關于交辦2016年度人大代表建議工作任務的通知》。市政府繼續實行市長、副市長“包案”制度,市長、副市長親自領辦重點建議。市檢察院對1件建議所提出的7個方面內容,逐項明確責任領導、承辦部門、辦理時限和相關要求,為代表建議辦理工作打下了堅實的基礎。

(二)加強督辦,在提高辦理效率上下功夫。市人大有關專門委員會加大重點建議督辦力度,及時了解辦理情況,提出督辦意見。市政府進一步加大“跟蹤督辦、二次反饋”力度,市政府督查室發揮職能作用,督促有關部門加快辦理進度,部分建議在很短時間內就辦理完畢。

(三)積極承辦,在提高辦理質量上下功夫。市政府有關部門繼續堅持承辦部門一把手負責制,完善辦理工作責任制,集中時間、集中精力、抓緊辦理。據市人大代表和市政府督查室反映,市住建委、教育局、公安局等部門,對建議辦理工作十分重視,辦理效率和質量都很高。經過承辦部門的努力,解決了部分老舊小區物業管理、暖房子改造等一批人民群眾關注的熱點難點問題。市檢察院辦理的《關于進一步加強訴訟監督工作的建議》,是市人大常委會重點督辦的12件建議之一。市檢察院高度重視,將辦理建議作為強化訴訟監督工作的契機,并把辦理建議與推進司法體制改革試點工作相結合,建議辦理質量較高。

(四)強化溝通,在提高滿意率上下功夫。在辦理過程中,有關部門采取走訪、座談、信函、電話聯系等方式,主動向代表介紹情況、聽取意見,并征求代表是否滿意。據統計,市政府辦理的建議辦復率、見面溝通率均為100%,代表滿意率91.6%。其中市政府辦理的市人大常委會主任會議確定的11件重點建議,所提問題得到解決或基本解決的8件,落實率72.7%,代表滿意率90.9%。市法院辦理2件建議,因涉及具體案件,沒有進行滿意度征詢。市檢察院辦理1件建議,代表對辦理結果表示滿意。

存在的主要問題

一是個別部門對辦理代表建議的認識不高,領導重視不夠,責任落實有待進一步加強;二是對代表不滿意的建議答復,有的部門不是在辦理建議上下功夫,而是在與代表溝通上費時間,代表“被滿意”現象仍然存在;三是個別部門辦理程序尚欠規范,具體承辦人員的業務素質亟需提高。

幾點建議

(一)要進一步提高認識,做到落實責任到位。各承辦機關要充分認識辦理代表建議的重要性,切實增強辦理工作的責任感和使命感,把代表建議辦理工作與履行工作職責緊密結合,爭取辦一件、成一件,扎扎實實地做好辦理工作。要加強組織領導,主要領導要親自負責辦理工作,全面了解掌握本部門的辦理情況;分管領導要具體負責,及時研究和解決辦理工作中的問題;具體承辦人員要進一步熟悉工作業務,以高度負責的態度做好建議辦理工作。

(二)要進一步強化辦理工作,加大對各承辦部門的督促指導。各承辦部門要切實加強內部協調和配合,強化內部督查考核,以解決問題和代表滿意為辦理目標,切實提高辦理效果和質量。市政府督查室要進一步完善督促檢查制度,經常了解辦理工作進展情況,特別是對涉及兩個以上部門辦理的建議要加強協調,發現問題及時協助解決。

(三)要進一步完善激勵和約束機制,調動有關部門辦理建議的積極性。要健全辦理工作激勵機制,加大對承辦部門的考核力度,對辦理工作成績顯著的單位和個人要給予表彰獎勵;對辦理不力、敷衍推諉、延誤工作、造成不良影響的要給予批評處理;對辦理工作不認真、敷衍了事,或能辦不辦、只承諾不落實的單位,要及時進行通報批評。

                                (作者單位 市人大常委會人事代表選舉工作委員會)

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