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2019年7月17日 星期三
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市五屆人大二次會議代表建議、批評和意見辦理情況綜述

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市五屆人大二次會議代表建議、批評和意見辦理情況綜述

王 芳

 在市五屆人大二次會議期間,全體市人大代表從我市經濟社會發展大局出發,認真履行代表職務,積極建言獻策,共提出各方面建議共125件(含作為建議處理的代表10人以上聯名提出的議案18件),其中屬于內務司法方面19件,財政經濟方面21件,農業與農村工作方面12件,教育科學文化衛生方面17件,民族僑務外事工作方面4件,環境資源城鄉建設工作方面52件。由于市人大常委會和各選舉單位不斷加強和改進代表工作,尊重代表的法定權利,注重調動和保護代表的履職熱情,代表履職質量得到有效提高。代表建議數量從多年來的60件至80件左右,一躍達到125件,實現了數量上的突破,質量也有明顯提高。

 一、辦理情況

 根據代表法和《葫蘆島市人民代表大會常務委員會辦理代表建議、批評和意見辦法》的規定,市五屆人大二次會議閉會后,市人大常委會有關工作部門對會議期間代表提出的建議進行了認真篩選分類并及時予以交辦。根據職能權限,交由市政府辦理120件(含市人大常委會主任會議確定的重點辦理的代表建議10件),共涉及29個政府職能部門、2個縣(市)區政府、2個開發區管委會、2個企事業單位。截止9月末,通過各承辦單位的努力工作,交由市政府辦理的代表建議基本辦理完畢并答復代表。從辦理結果看,代表建議提出的問題已經解決或基本解決的72件(A類),占總數的60 %。正在解決或已經列入計劃解決的45件(B類),占總數的37.5%。因各種原因難以解決作出說明解釋的3件(C類),占總數的2.5%。從代表反饋意見看,有116件建議的辦理工作代表是滿意或基本滿意的,有3件建議代表沒有簽署意見,有1件建議代表簽署意見為“不滿意”。

 交由市中級法院辦理的建議共3件,提出的問題已經解決或基本解決的1件(A類),代表對辦理工作表示滿意;正在解決或已經列入計劃解決的2件(B類),代表對辦理工作表示滿意1件、沒有簽署意見1件。交由市人大有關專門委員會辦理的建議共2,均為B類件,所提問題已列入計劃解決,代表對辦理工作均表示滿意。另外,常委會代表工作機構在市五屆人大二次會議閉會期間收到代表提出的建議共7件,按照職能權限已交有關國家機關辦理。

 今年市政府對建議辦理工作高度重視,辦理工作務實,成效比較突出。主要有以下特點:

 一是領導高度重視。堅持把建議辦理工作納入政府的重要工作日程,進行專題研究,明確工作措施。對重點建議實行“領導包案”制度,加強分類指導,統籌研究解決辦理工作中遇到的困難和問題,為辦理工作提供有力的組織保證。

 二是成效比較突出。各承辦部門堅持和完善“一把手”負總責和分項指標考核等工作制度,從本部門工作實際出發,堅持統一研究分析,統籌部署推進,加強調查研究,跟蹤督導問效,一批關系民生問題的代表建議得到了較好的辦理解決。比如,市教育局和市民政局歷年來代表建議都比較集中,且由于涉及民生問題較多,辦理工作的社會關注度較高。他們堅持把工作重心放在解決實際問題上,堅持辦理與答復并重,工作成效比較突出。我們在調研走訪中,代表反映這兩個承辦單位工作務實、成效比較突出,征詢代表意見積極主動、態度真誠,對這兩個承辦單位的工作給予高度評價,對辦理結果感到非常滿意。

 三是虛心聽取代表意見,認真做好再次辦理工作。在今年的建議辦理征詢意見過程中,代表表示不滿意件較往年多。市政府有關承辦部門虛心聽取代表意見,認真排查解決工作中存在的突出問題,積極開展再次辦理工作,較好解決了一些疑難問題。

 市人大常委會加強代表建議督辦工作,主任會議對建議辦理工作進行專題研究,確定重點辦理建議,明確督辦責任領導和責任部門,并對督辦工作提出具體要求。有關專門委員會加大重點建議的督辦力度,采取召開專題協調會、上門走訪等多種方式,加強與代表的溝通聯系,及時跟蹤了解辦理工作情況,提出督辦意見,提高了督辦工作的針對性和實效性。常委會有關工作部門深入承辦單位和辦理現場,開展調查研究、查看辦理結果,采取走訪和電話征詢形式征求每一位提出建議代表對辦理工作的意見和建議,及時召開協調會反饋代表意見,加大協調督辦工作力度,促進了有關問題的解決。

 二、存在問題

 今年的辦理工作仍然存在一些問題和不足,有些問題還比較突出,應引起我們有關部門的高度重視。概括起來,主要有以下幾個方面:

 一是個別承辦部門對辦理工作的認識不高,領導不夠重視,辦理措施不落實。

 二是重答復輕落實的問題仍然存在,“代表被滿意”問題在個別承辦部門表現仍很突出。

 三是存在重客觀,輕主觀問題。個別承辦單位對辦理有困難的建議,不能發揮主觀能動性,研究解決問題的辦法,而是過多強調客觀原因,代表沒有看到承辦部門解決問題的誠意和實際效果等。

 三、工作建議

 為了進一步做好代表建議辦理工作,在今后工作中應著力加強和改進以下幾個方面的工作:

 一是要切實提高思想認識。要認真組織承辦部門有關領導和具體承辦人員學習人民代表大會制度基本理論和有關法律規定,切實提高對辦理工作重要性的認識。

 二是認真執行建議辦理工作制度和程序規范,加強調查研究,落實工作責任,把工作重心放在解決實際問題上,切實提高辦理工作質量。要建立并認真執行與代表“辦前調查研究、辦中溝通協商、辦后征詢意見”的工作機制。為了體現對代表法定地位和法定權力的尊重,征詢代表意見應由辦理工作責任領導帶隊,虛心聽取代表的意見和建議,并由代表本人當場親自簽署意見。

三是要加強”B”類建議辦理工作。對B類建議進行認真梳理,創造條件盡早轉化為A類件,并作為明年代表建議辦理工作的重要組成部分,與市五屆人大四次會議代表建議辦理工作情況一并向市人大常委會報告。

 四是要加強督促檢查和跟蹤問效。要加強辦理工作的跟蹤調度和督辦,切實做到交辦時有明確要求,辦理中有督促檢查,辦復后有跟蹤問效,保證辦理工作按照法定時限辦結并答復代表。

 五是要進一步加強網絡平臺建設,提高代表建議工作的信息化水平。

      (作者單位 市人大常委會人事代表選舉工作委員會)

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