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2019年7月14日 星期日
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葫蘆島市人大常委會預算執行在線監督工作實施方案

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                                                葫蘆島市人大常委會預算執行在線監督工作實施方案

 為進一步加強人大對預算執行的監督工作,探索新的監督方式與方法,根據《監督法》和《中共遼寧省委關于進一步加強和改進人大工作的決定》(遼委發〔20157)的有關要求,借鑒遼寧省和其他地區的先進做法,結合葫蘆島實際,制定本實施方案。

 一、實施在線監督的意義

 預算執行在線監督是指以現代信息技術為手段,在人大常委會設立財政國庫集中支付系統查詢端口,以實現人大預算監督部門對預算資金的安排、撥付和使用情況進行實時監督。這種監督方式符合對預算各環節全過程監督的要求;初步實現人大監督部門和執行部門之間的信息對稱;對預算執行的全過程具有警醒作用。是推進“陽光財政”建設,增強預算執行透明度,確保財政資金安全、規范、有效使用的重要手段。

 二、主要工作內容

 預算執行在線監督工作本著積極穩妥、分步實施的基本思路,采取硬件系統先行到位、軟件系統循序漸進的辦法,逐步建立起系統的、完善的預算執行在線監督制度,實現對預算執行進行全面實時的在線監督,促進依法理財水平的不斷提高。

 1、設置網絡中心。在人大常委會設置一個預算執行在線監督專用網絡查詢室,即預算審查監督網絡中心(簡稱網絡中心),用于布設網線、交換機、PC機等設備,安排專人定期進行查詢分析,以滿足市人大常委會組成人員和市人大代表、市人大各專門委員會和常委會工作機構,就所關注的問題隨時進行查詢的需要,為市人大及其常委會預算審查監督提供多方位、近距離服務。

 2、開發軟件系統。在系統運行初期,接入國庫集中支付系統,獲得全部指標、計劃與支付數據查詢權限,通過專人負責、定期分析等方式進行定期與不定期在線查詢。隨著工作深入,根據監督實際需要,設置預警機制,開發分析系統,通過大數據的運用,進行不間斷智能化監督。

 3、設計工作流程。一是財經委(預工委)安排專人查看,獲取支付信息。二是對獲取的支付信息進行歸納整理,依人大批準的預算和相關財經制度進行分析、研判,定期編輯《預算執行在線監督工作動態》。對發現的重大問題隨時與財政等相關部門溝通核實。三是將每期《動態》送財政局參閱,并要求財政等部門就指出的問題向財經委(預工委)反饋。

 4、制定制度辦法。鑒于財政國庫集中支付系統屬于高級別的安全機密系統,為在確保財政支付數據安全的前提下,更好地開展預算執行在線監督工作,會同財政部門,制定《葫蘆島市市級預算執行在線監督工作制度》,明確網絡安全管理、崗位職責權限、保密要求等事項。

 三、職責分工及實施步驟

 1、職責分工。財經委(預工委)負責起草實施方案和相關制度辦法,具體實施在線監督及軟件系統的維護工作;研究室負責方案與相關制度的前置審查把關;辦公室負責設備采購與組織施工以及硬件的維護,保證數據暢通和網絡安全;市財政局負責電子信息的傳送,提出網絡安全方案和保密要求,協助市人大進行硬件配置與安裝調試、軟硬件系統的運行維護。

 2、工作步驟。8月底前,形成實施方案,提請主任會議討論決定;9月底前,與軟件公司、通訊公司談判,編制詳細資金預算,進行設備采購;10月到11月組織施工,同時起草并印發《葫蘆島市市級預算執行在線監督工作制度》;11月到12月,階段性接入數據(或離線導入),系統上線試運行與調試,模擬實施在線監督;20161月,網絡中心正式運行。

 

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