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葫蘆島市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定

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葫蘆島市人民代表大會常務委員會

討論決定重大事項的規定

2015630葫蘆島市第五屆

人民代表大會常務委員會第十三次會議通過

第一條 為保證市人民代表大會常務委員會(以下簡稱為“常務委員會”)依法行使討論決定本行政區域內重大事項職權,促進決策民主化、科學化、制度化,根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》、《遼寧省人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》等法律、法規,結合本市實際,制定本規定。

第二條 常務委員會討論決定重大事項,必須堅持黨的領導,充分發揚民主,嚴格遵守法定程序,切實維護國家和人民群眾的根本利益。

常務委員會討論決定重大事項的情況應當向市人民代表大會報告。

第三條 本規定所稱重大事項,是指本行政區域內政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民族等方面工作中帶有根本性、全局性、長遠性以及涉及廣大人民群眾切身利益或者人民群眾普遍關心的,須經常務委員會討論決定、審查批準以及須向常務委員會報告、備案的事項。

第四條 下列重大事項,應當經常務委員會討論、決定或者批準:

(一)貫徹執行憲法、法律、法規和上級人民代表大會及其常務委員會以及市人民代表大會的決議、決定的重大措施;

(二)根據中共葫蘆島市委的決議或建議,需要常務委員會依法作出相應決定的事項;

(三)推進依法治市、加強社會主義民主與法治建設、構建和諧社會的重大決策和部署;

(四)涉及經濟社會發展全局和人民群眾切身利益的重要改革措施;

(五)市國民經濟和社會發展五年規劃的調整方案;

(六)市國民經濟和社會發展年度計劃的調整方案;

(七)市本級財政預算的調整方案;

(八)市本級財政決算;

(九)市屬相關開發區財政預算、決算;

(十)涉及人口、環境、資源等方面的重大事項;

(十一)教育、科學、文化、衛生、社會保障等社會事業發展規劃及重大事項;

(十二)民政、民族、宗教工作的重大事項;

(十三)市人民代表大會交由常務委員會討論決定的重大事項;

(十四)市人民檢察院檢察長在重大問題上因不同意檢察委員會多數人的決定而提請決定的事項;

(十五)撤銷市人民政府的不適當的決定、命令和縣(市)區人民代表大會及其常務委員會的不適當的決議、決定;

(十六)確定或變更本市紀念性節日、市樹、市花等;

(十七)授予或者撤銷市級榮譽稱號;

(十八)在市人民代表大會閉會期間,對市人大代表逮捕或者刑事審判以及采取法律規定的其他限制人身自由措施的事項;

(十九)常務委員會主任會議、市人民政府、市人民代表大會專門委員會提請以及市中級人民法院、市人民檢察院建議常務委員會審議并作出決定的其他重大事項;

(二十)法律、法規規定應當由常務委員會審議并作出決議、決定的其他事項。

(二十一)常務委員會履行法定職責中認為需要討論決定的其他重大事項。

第五條 下列重大事項,應當提請常務委員會審議,聽取意見和建議;必要時常務委員會可以作出相應的決議、決定。

(一)辦理市人民代表大會議案和市人民代表大會代表提出的建議、批評、意見的情況;

(二)市國民經濟和社會發展計劃執行情況;

(三)實施市國民經濟和社會發展五年規劃的中期評估情況;

(四)市人民代表大會批準預算的執行情況;

(五)市本級及市屬相關開發區預算執行和其他財政收支的審計及問題整改處理情況;

(六)由省政府通過財政部門代市政府發行的地方債舉債和管理、使用情況;

(七)農村改革、農業發展、農民增收等社會主義新農村建設的重大措施;

(八)住房公積金等與人民群眾利益密切相關的資金收支、管理情況;

(九)在市人民代表大會批準的國民經濟和社會發展計劃、財政預算外,市人民政府直接或參與的總投資5000萬元及以上的科教文衛、社會保障等民生項目和總投資2億元及以上的重大基礎設施項目;

(十)市人民政府履行國有資產出資人和國有資產監督管理職責的情況以及市本級5000萬元及以上的行政事業單位國有資產處置、出讓和變更情況;

(十一)土地利用總體規劃制定、調整及執行情況;

(十二)城鄉總體規劃的制定、調整及執行情況;

(十三)全市環境狀況和環境保護目標完成情況,對生態環境有重大影響的項目建設情況,大氣、土壤和重要河流、水庫、近岸海域的污染防治規劃及執行情況;

(十四)城市重大標志性建筑的征收、拆除、改建情況和市級及市級以上文物古跡、風景名勝區、森林公園的保護開發利用情況;

(十五)特大安全事故,重大自然災害、疫情、重大環境事件、突發事件及其處理情況;

(十六)事關重大民生的水、燃氣、城市供暖、城市公共交通等公用事業價格的調整;

(十七)市人民政府推進依法行政的情況;

(十八)食品藥品安全工作情況;

(十九)市中級人民法院、市人民檢察院的審判、檢察工作的重要情況,包括有關危害嚴重、影響重大的案件的檢察和判決情況,以及糾正不符合法律規定和法定程序的案件等情況;

(二十)市人民代表大會選舉和市人大常委會依法任命的國家機關工作人員違法違紀案件處理情況;

(二十一)市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院認為需要報告的其他重大事項;

(二十二)法律、法規規定和常務委員會認為需要報告的其他重大事項。

(二十三)本條第一款、第二款、第四款、第五款、第十七款、第十八款規定的重大事項和第十三款中環境狀況和環境保護目標完成情況,每年須向市人大常委會報告一次;其他各項規定的重大事項,應當根據實際情況及時報告。

第六條 下列重大事項,應當先征求常務委員會意見或報常務委員會審查同意后,按照審批權限報請批準,并報常務委員會備案。

(一)城市總體規劃編制方案及其實施中涉及城市性質、規模、發展方向、總體布局等重大變更;

(二)行政區劃的調整或名稱變更;

(三)市人民政府工作部門的設定、變更;

(四)同國外城市締結友好關系;

(五)市級以上各類開發區的設立;

(六)法律、法規規定應當向常務委員會備案的及常務委員會認為需要備案的其他重大事項。

第七條 提請常務委員會討論、決定或者向常務委員會報告、備案的重大事項,應當以議案或者報告形式提出。除市人民代表大會交付的外,可由下列國家機關(機構)或人員提出:

(一)常務委員會主任會議、市人民政府、市人民代表大會專門委員會,可以依法提出有關重大事項的議案或報告;

(二)常務委員會組成人員5人以上聯名,可以依法提出有關重大事項的議案;

(三)市中級人民法院、市人民檢察院,可以依法提出有關重大事項的報告。

第八條 每年12月底前,提出下一年度擬提請常務委員會審議的重大事項的建議議題。年度重大事項議題計劃由常務委員會主任會議研究確定,納入常務委員會工作要點,通知有關國家機關,并向社會公布。特殊情況可以臨時提請并經常務委員會主任會議討論通過。必要時,常務委員會可以向社會公開征集議題。

提請、報告常務委員會決定的有關重大事項的議案或者報告應當包括以下主要內容:

(一)關于該重大事項的基本情況,其中包括有關的統計數據、調查論證報告等資料;

(二)與該重大事項有關的法律、法規、規章、政策的規定;

(三)該重大事項的決策方案及其可行性說明等資料;

(四)社會各方面對該重大事項的意見等材料;

(五)市人大常委會認為需要提供的其他材料。

第九條 有關重大事項的議案、報告的提請程序:

(一)常務委員會主任會議提出的,直接提請常務委員會會議審議;

(二)市人民政府、市人民代表大會專門委員會提出的重大事項的議案、報告,市中級人民法院、市人民檢察院提出的重大事項的報告,由常務委員會主任會議決定提請常務委員會會議審議,或者先交有關的專門委員會審議,提出報告,再由常務委員會主任會議決定提請常務委員會會議審議;

(三)常務委員會組成人員5人以上聯名提出的重大事項的議案,由常務委員會主任會議決定是否提請常務委員會會議審議,或者先交有關專門委員會審議、提出報告,再由常務委員會主任會議決定是否提請常務委員會會議審議。決定不提請審議的,應當向常務委員會報告或者向提議案人說明。

第十條 對臨時提請討論決定的重大事項,常務委員會從收到議案、報告之日起,一般應在兩個月內予以討論決定。列入年度工作要點的,按工作要點計劃安排進行審議。

第十一條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院應當在市人大常委會舉行會議的30日前,將有關重大事項的議案或者報告送交市人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見。

市人民代表大會專門委員會或者常務委員會有關工作機構對重大事項議案、報告的審查,一般應在接到議案、報告后15日內審查完畢。

市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院根據相關意見對報告修改后,在常務委員會舉行會議的10日前送交常務委員會辦公室。

臨時提請常務委員會審議的重大事項議案或者報告,應當在主任會議舉行的7日前送交。

第十二條 市人大常委會討論、決定重大事項前,可以依法組織調查委員會或者責成有關專門委員會及工作機構,就該重大事項組織調查研究,廣泛聽取市人民代表大會代表和社會各方面的意見,并將調研報告或者收集的意見印發常務委員會會議審議時參閱。

列入常務委員會會議議程的有關重大事項的議案、報告等,在審議中有重大問題需要進一步了解民意的,或者存在較大爭議的,由常務委員會主任會議決定,可以舉行聽證會或者專家論證會。聽證會或者專家論證會由市人民代表大會有關專門委員會負責組織。

第十三條 常務委員會審議重大事項議案、報告時,提議案人、報告人應當到會作出說明,聽取意見,回答詢問。

經常務委員會主任會議決定,有關單位和人員可列席或者旁聽會議。

列入市人大常委會會議議程的議案,在交付表決前,提議案的機關或者提議案人要求撤回的,經主任會議同意,對該議案的審議即行終止。

第十四條  市人大常委會關于重大事項的決議、決定,由市人大常委會全體組成人員的過半數通過。

第十五條  市人大常委會對審議的重大事項,認為需要提交市人民代表大會討論、決定的,應當依照法定程序提交市人民代表大會討論、決定。

第十六條 常務委員會關于重大事項的決議、決定,應及時向社會公布。

第十七條 常務委員會關于重大事項的決議、決定由常務委員會辦事機構在規定時限內予以印發。有關國家機關應認真執行常務委員會的決議、決定,并在決議、決定通過的6個月(或決議、決定規定時限)內向常務委員會報告執行情況。因客觀原因不能在規定時間內辦結需延長期限的,應當報請常務委員會或其委托常務委員會主任會議批準。

常務委員會審議重大事項報告,不作決議、決定的,市人大常委會辦公室應當在閉會后7日內將審議意見轉送報告機關。報告機關應當按照市人大常委會審議意見辦理的相關規定報告辦理情況。

第十八條 對常務委員會重大事項決議、決定的執行情況或者審議意見研究處理的情況,常務委員會應當作為執法檢查的重要內容,納入常務委員會年度監督工作計劃,并列入市人大常委會會議議題。由市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院向市人大常委會報告決議、決定的執行情況或者審議意見的研究處理情況。

第十九條 有關國家機關、機構或人員違反本規定,有下列行為之一的,由常務委員會責令限期改正或采取整改措施;情節嚴重的,可依法采取詢問、質詢、特定問題調查等監督手段,并依法追究有關國家機關、機構或人員的責任;對有關國家機關擅自作出的決定,依法予以撤銷。

(一)應當提請常務委員會討論決定或批準的重大事項而不提請的;

(二)應當向常務委員會報告或備案的重大事項而不報告或不備案的;

(三)向常務委員會提交的重大事項報告的內容嚴重失實的;

(四)對常務委員會作出的關于重大事項的決議、決定拒不執行、執行不力或者拖延不辦的;

(五)不按規定向常務委員會報告重大事項決議、決定貫徹執行情況或辦理結果的;

(六)在答復常務委員會組成人員詢問、質詢和接受特定問題調查時弄虛作假、隱瞞實情的;

(七)有關國家機關的專項工作報告經常務委員會會議表決未獲通過, 報告機關未在規定時間內進行整改并向常務委員會會議重新報告的,或者報告機關向常務委員會會議所作的重新報告經常務委員會會議表決又未獲通過的。

第二十條 本市縣(市)區人民代表大會常務委員會討論、決定本行政區域內的重大事項,可參照本規定執行。

第二十一條 本規定自通過之日起施行。2011819日葫蘆島市第四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的《葫蘆島市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》同時廢止。

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