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葫蘆島市人大代表履職考評辦法(試行)

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2014627葫蘆島市第五屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過

根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《遼寧省實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》的有關規定,結合實際,制定本辦法。

第一章 代表履職考評的目的

第一條 開展對市人大代表履職情況的考評工作,建立健全代表履職激勵機制,是加強代表隊伍建設,促進代表依法履行職責的需要;是探索創新代表工作,充分發揮代表主體作用,提高地方國家權力機關監督決策水平的需要。

第二條 做好市人大代表履職考評工作,有利于提高代表的責任意識和履職能力,實現地方國家權力機關權力運行的科學化、民主化和規范化;有利于夯實人大工作基礎,推動我市民主與法制建設進程;有利于堅持與時俱進,促進人民代表大會制度的創新與發展。

第二章 代表履職考評的主要內容

第三條 代表履職考評的主要內容包括:

1、模范遵守憲法和法律,在生產、工作和社會活動中,協助憲法和法律的貫徹實施情況。

2、依法參加市人民代表大會會議期間的各項工作,認真聽取審議各項工作報告和議案,認真參加大會的表決和選舉,認真提出議案、建議、批評和意見等有關工作情況。

3、依法參加閉會期間市人大常委會和各選舉單位組織召開的會議及調查、視察、執法檢查【以下簡稱“三查(察)”】活動,圍繞我市經濟和社會發展,深入基層、深入實際、深入群眾,積極開展調查研究和參與地方國家機關有關工作及提出意見和建議情況。

4、依法參加代表履職培訓學習和代表小組活動,密切聯系群眾,認真傾聽人民群眾的呼聲,及時向本級人大及其常委會和“一府兩院”反映民眾訴求的有關情況。

5、加強與原選舉單位的聯系,按要求參加代表述職評議活動,主動接受原選舉單位和人民群眾監督的有關情況。

6、積極做好本職工作,熱心參與社會公益事業,自覺遵守社會公德,廉潔自律,公道正派,勤勉盡責的有關情況。

第三章 代表履職考評的原則與方法

第四條 代表履職考評遵循以下原則:

1、堅持量化考評的原則。對代表履職情況及所產生的社會效果進行量化打分,以具體得分多少來評定代表履職情況。

2、堅持日常考評與年度總評相結合的原則。市人大常委會代表工作部門、市人大專門委員會、常委會辦事機構和其他工作機構、各選舉單位對日常代表的履職情況及其他考評內容進行認真記錄和評價打分,并記入代表履職檔案。年終由市人大常委會代表工作部門對代表履職考評情況進行匯總,形成年度考評結果。

3、堅持獎勵與誡勉相結合的原則。對履職優秀的代表給予表彰,并通過新聞媒體、《葫蘆島人大》等予以宣傳。對考評中綜合得分靠后者,分別采取通報、約談、勸辭等方式進行提醒、誡勉、警告,直至罷免代表職務。

第五條 對代表履職考評實行量化計分辦法,將代表的履職工作和活動進行分項細化,并逐項量化為具體分值,根據計分標準對代表履職情況進行加減計分。代表年度考評按綜合得分排序。考評結果分為優秀、合格、較差三個檔次,綜合得分位居前35名者(占代表總數的10%左右),評定為優秀等級;一般連續兩年綜合得分居后20名者(占代表總數的5%左右),評定為較差等級;其他為合格等級。

第六條 代表在市人民代表大會期間的履職情況,由大會秘書處和各代表團進行考評,閉會期間履職情況由市人大常委會代表工作部門、市人大專門委員會、常委會辦事機構和其它工作機構及各選舉單位進行考評。市人大各專門委員會負責對代表參加常委會及有關專門委員會組織的“三查(察)”活動情況的考評,市人大常委會代表工作部門負責對代表向原選舉單位述職工作進行跟蹤指導,并進行評估。代表述職評議工作結束后,選舉單位將有關工作情況報市人大常委會代表工作部門,常委會辦事機構和其它工作機構負責對代表參加人代會和常委會組織的會議及活動的考評,選舉單位負責其組織的活動和會議的考評。加強市人大常委會與代表的聯系,實行派駐聯絡員制度,在機關干部中選派代表小組聯絡員參與代表小組的各項活動,全年不少于兩次,對代表小組活動進行跟蹤服務和評估。

代表要依據本辦法確定的評價內容,及時認真填寫《代表履行職責記實手冊》,并于年底由代表小組組長送各選舉單位代表工作部門,代表要詳細如實記錄本人履職情況,代表小組組長要協助代表做好活動記錄建檔歸檔工作,為客觀公正評價代表履職情況提供依據。各選舉單位要加強對代表履職的跟蹤服務和考評工作,如實簽署《代表履行職責記實手冊》的考評意見。考評意見由選舉單位負責人簽字后記入代表履職檔案,并于年底前報送市人大常委會代表工作部門。

第四章 代表履職考評結果的運用

第七條 對代表履職考評的結果,作為對代表表彰、誡勉、勸辭、罷免以及向黨委推薦換屆連任提名人選的主要依據。

第八條 在每年的人民代表大會會議上,對上一年度代表履職考評情況進行通報(省管干部代表的履職考評情況在內部進行通報)。

第九條 根據代表履職考評結果,市人大常委會每兩年評選一次優秀市人大代表(職務代表不參加評優),并在人民代表大會預備會議上予以表彰。優秀代表名額為35名(占代表總數的10%左右)。

第十條 對受表彰、被暫停執行代表職務、終止代表資格的代表及時向社會公告。

第十一條 根據代表履職考評結果,對不認真履行代表職責義務,不作為或違反相關法律、法規、社會公德、職業道德及有辱人大代表社會形象行為的代表進行誡勉談話或勸辭。連續兩次被評定為較差等級的代表,建議選舉單位不再提名為換屆連任代表候選人人選。

第十二條 對法律明確規定以及群眾或選舉單位反映比較強烈、不再適合執行代表職務的代表,要暫停其執行代表職務。

第五章 代表履職考評的組織領導

第十三條 市人大代表履職考評工作,在市人大常委會領導下,由市人大常委會代表工作部門、市人大各專門委員會、常委會辦事機構和其他工作機構及各選舉單位組織實施。

各縣(市)區人大常委會對代表履職考評工作要給予高度重視,加強組織領導工作,提高代表履職考評工作實效。

第十四條 本辦法自通過之日起施行,未盡事宜由市人大常委會負責解釋。

葫蘆島市人大代表履職考評計分標準

一、在人民代表大會會議期間的履職情況(40分)

1、按時全程出席市人民代表大會會議,計15分。

2、按時全程出席代表團會議,計10分。

3、認真審議各種報告并積極進行審議發言,計5分。

4、積極提出議案,建議、批評和意見,計5分。

5、依法履行法律規定的其他權利和義務,計5分。

二、在人民代表大會閉會期間的履職情況(40分)

1、積極參加代表小組組織的活動,計28分(每次計7分)。

2、積極參加市人大常委會和選舉單位組織“三查(察)”活動,計5分。

3、積極參加代表履職培訓學習,計7分。

三、密切聯系群眾,主動接受原選舉單位監督情況(10分)

1、按要求向選舉單位述職(并向市人大常委會代表工作部門提交述職報告),計6分。

2、每季度至少主動走訪、接待群眾1人次(依據文字記錄),計4分。

四、嚴格自律,發揮模范表率作用情況(10分)

1、模范帶頭遵紀守法,全年沒有受到黨紀、政紀、治安處罰,計5分。

2、在生產、工作和社會活動中發揮帶頭表率作用,計5分。

五、獎勵加分項目

(一)市人民代表大會會議期間

1、在分團、分組審議時積極發言,每次發言加2分。

2、積極接受媒體采訪,每次加2分。

3、提出建議、批評和意見一件以上的,每增加一件且符合相關規定的加5分;所提建議被列為重點建議、批評和意見,加10分(聯名提出的建議,只給領銜代表加分)。

4、所提議案被列為大會議案的,領銜代表加30分,聯名代表加5分。作為代表建議、批評和意見處理的,領銜代表加5分。

(二)市人民代表大會會議閉會期間

1、以代表身份應邀參加市人大常委會及所在各縣(市)區人大常委會組織的活動和會議,一次加3分。

2、積極提出建議、批評和意見,且所提的建議、批評和意見符合相關規定的,每件加5分。

3、深入基層開展調查研究,并形成調查報告的,每篇加5分。

4、被新聞媒體以人大代表身份作先進報道的,市級新聞媒體每篇加5分,省級新聞媒體每篇加10分,國家級新聞媒體每篇加20分。

5、熱心公益慈善事業,并作出一定貢獻的,加5分。

6、擔任人大代表職務期間在本職崗位工作上受到國家、省級、市級表彰(勞動模范、五一勞動獎章和先進個人等)的,分別加15分、10分、5分。

7、以代表身份應邀參加參加行政機關、審判機關、檢察機關及有關部門組織的測評、檢查、聽證和調研等活動的,每次加5分。

六、扣分項目

(一)市人民代表大會會議期間

    1、無故全程不出席市人民代表大會會議的一次扣40分。

    2、缺席市人民代表大會全體會議的一次扣5分。

    3、缺席市人民代表大會代表團會議的一次扣2分。

(二)市人民代表大會會議閉會期間

    1、無故不參加市人大常委會及選舉單位組織的履職培訓學習每次扣7分。

    2、無故不參加代表小組組織的活動每次扣7分。

    3、未按要求向選舉單位述職,也未向選舉單位提交述職報告的扣6分;未及時向選舉單位送交述職報告的扣2分。

    4、沒有按要求每季度主動走訪、接待群眾的,每少一次扣1分。

    5、受到黨紀、政紀、治安處罰的,每次扣20分。

    6、被主流新聞媒體以人大代表身份批評報道的,國家級扣30分、省級扣20分、市級扣10分。

    7、接受了邀請參加人大、"一府兩院"及有關部門組織活動,但無故未參加的每次扣2分。

七、具體實施辦法

    1、由市人大常委會人選委牽頭,市人大各專門委員會,常委會辦事機構、其他工作機構和各選舉單位、代表小組及相關部門配合。

    2、代表大會會議期間的考評統計由各代表團負責,大會結束時將會議期間的有關材料報市人大常委會人選委。

    3、代表大會閉會期間的考評統計工作,由市人大常委會人選委、市人大專門委員會和常委會其它工作機構、各縣(市)區人大常委會人選委及各代表小組組長負責。

    4、密切聯系群眾情況的統計工作由代表小組組長和代表本人負責。

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